嘉峪关市人民检察院紧扣高质量发展主线,通过全链条式司法护航,切实保障市场主体合法权益,为全市经济高质量发展注入强劲法治动能。
政治引领与机制创新
夯实法治化营商环境制度根基
一是提高政治站位,服务经济大局。全面贯彻落实《民营经济促进法》检察工作条款,把“优化营商环境全面提升年”行动和“违规异地执法和趋利性执法司法专项监督”作为“一把手”工程高位推进,聚焦12项重点任务,召开3次专题党组会和工作推进会,逐级扛实法治化营商环境的政治责任,条线协同互补,部门统筹联动,确保专项监督取得实效。
二是强化党建引领,健全共建机制。把党建共建作为强检助企的先导平台,与索通公司共同开展专题活动,共同签署党建联建共建协议,以签约活动为枢纽,加强检企沟通交流、实现集法律服务、风险防控、政策解读、机制创新为一体的矩阵式助企惠企新生态,共同打造企业发展新的增长板。
三是加强区域协作,保障“一带一路”建设。与哈密市检察院和新疆生产建设兵团检察院第十三师分院建立保障“一带一路”建设服务经济社会高质量发展检察协作机制,搭建“共商共建共享”合作平台,凝聚工作合力,为两地经济社会发展提供优质高效的司法保障。
四是深化协同执法,加强金融领域监管。与国家金融监督管理总局嘉峪关监管局签署协作意见,强化金融领域监管,深化“检察+金融”协同执法,共同防范金融风险,维护金融安全,为金融犯罪预防和金融体系稳定提供有力保障。
精准司法与靶向治理
筑牢市场主体权益法治屏障
一是立足打击经济犯罪,为企业持续健康发展“赋能”。2024年以来起诉破坏社会主义市场经济秩序犯罪26件90人,追赃挽损573.84万元。运用自行补充侦查权,完善证据链条,准确把握实质法律关系,追加漏犯5人,追加被告单位5家,追回税款损失1427万元,追缴违法获利139万元。梳理总结经验做法,3篇办案故事被《检察日报》刊载。
二是严惩企业内部腐败,为企业依法规范经营“减负”。依法惩治企业关键岗位人员实施的非国家工作人员受贿等侵害企业利益犯罪,维护公平公正的市场环境。办理某国企被盗窃案,涉案金额达2700万元,批捕16人并引导公安机关追赃挽损;办理某央企受贿案2起。针对国企管理漏洞,向涉案公司制发检察建议,推动完善项目、招投标等领域的内部监管机制,企业已落实整改。
三是协同治理与行刑衔接,为企业安心投资创业“清障”。创新“检察+行政”协同治理机制,联合市司法局开展涉企执法专项评查,重点评查相关单位是否存在“乱收费、乱罚款、以罚代管”等突出问题,推动建立规范化执法标准。针对企业反映的行政审批堵点,通过检察建议督促相关部门履职,实现全市二次供水单位100%持证经营。创新“办案+治理”模式,在查处虚假诉讼案件后,主动开展“法治体检进企业”活动,构建“事前预防+事中监督+事后治理”全链条服务机制,切实将法治优势转化为营商环境竞争优势。
服务延伸与风险防控
赋能高质量发展法治生态
一是延伸监督触角,促进行业规范。通过“个案办理”延伸到“行业治理”,实现法律效果与社会效果的有机统一。对某商贸有限公司涉嫌虚开增值税专用发票案监督公安机关撤案,对企业存在经营、管理等方面的风险漏洞,向企业制发经营风险提示函1份。
二是激活助企效力,为企减负增效。持续延伸司法服务,找准服务企业的切入点和着力点。在走访重点企业过程中,针对反映的某企业使用小银行长期承兑汇票导致贴现损失的问题,主动协调对接,推动某企业优化票据支付方式,出具短期四大银行的承兑汇票,有效降低企业财务成本。
三是精准靶向发力,强化定制服务。主动走访陕西商会问需问计,加强与“两新工委”、工商联的协作联动,全方位护航企业发展。依托“府检联动”机制,对建筑、金融等重点领域开展“订单式”普法7场,覆盖536人次。开通面向12309检察服务“绿色通道”,发布涉企违规异地执法和趋利性执法司法专项监督公告,让企业维权“触手可及”,高效办结7件信访事项,严格落实检察长接待日和院领导包案制度,接待民营企业家2人次,切实为企业排忧解难。