——嘉峪关市人民检察院发挥公益诉讼职能助力本市窨井盖安全问题源头治理

“检察院推动召开的这次会议很必要、也很及时，检察院的同志工作很细致，对我市窨井盖管理工作中存在的问题分析的精准到位，提出的建议切实可行，通过这次会议理清了行政机关和产权单位的责任，统一了大家的思想认识，对推动我市窨井盖安全问题综合治理具有积极意义”嘉峪关市住房和城乡建设局副局长这样说到。

“真是没想到，仅仅因为有几个窨井盖归我们公司管，我们这些工作人员竟然可能涉嫌刑事犯罪，今天要不是检察院的同志给我们普法，我们还没有认识到问题的严重性”某窨井盖产权单位的工作人员感慨到。

这一切要从一份公益诉讼诉前检察建议说起。

为深入实践“我为群众办实事”，切实保障“人民群众脚下的安全”，今年年初，嘉峪关市检察院第六检察部对本市城市道路窨井盖、沟盖板等存在安全隐患的问题进行了立案调查。经查，嘉峪关市现有窨井盖7万余个，部分窨井盖、沟盖板存在破损、凸起、凹陷、移位等情形，不符合住建部《城市道路工程设计规范》《城镇道路养护技术规范》的要求，违反了《城市道路管理条例》、《嘉峪关市市容和环境卫生管理条例》等法律法规，对车辆和行人安全构成威胁，侵害了社会公共利益。

经充分调查后，嘉峪关市检察院通过诉前磋商和城市管理执法局、住建局等行政机关深入交换意见，进一步明确了行政机关的行政监管职责和统筹协调职能。2022年2月23日，嘉峪关市检察院向嘉峪关市城市管理执法局提出督促履职的诉前检察建议。

由于窨井盖分布广、数量大、权属复杂，工作中存在多头管理，职责不明，责任意识不强等诸多问题，导致责任落实“挂空挡”，窨井盖安全隐患长期存在，这些问题仅凭城市管理执法局一家之力，难以从根源上彻底解决。为了形成综合治理效能，推动源头治理，近日，嘉峪关市检察院联合市住建局、市城市管理执法局组织召开了嘉峪关市城市窨井盖安全问题治理专项行动工作推进会。供水、园林、供热、物业、电力、通信等窨井盖产权单位参加了会议。

会上，检察官介绍了案件调查情况，展示了案件证据，并就与窨井盖管理相关的法律法规进行了详细解读，分析了行政机关和产权单位在窨井盖管理工作中各自的职责和履职不到位的法律后果。同时指出本市窨井盖安全管理中存在的突出问题，针对存在的问题提出了四点工作意见。与会人员就如何加强信息沟通、落实维护责任、开展综合治理以及下一步的工作打算进行了深入的沟通交流。

这才有了开头的一幕。截止目前，产权单位共排查井盖44277个，修复破损井盖723个，补装缺失井盖230个。

“公共安全是最基本的民生，安全是最基本的公共产品。”切实保障“人民群众脚下的安全”是维护最广大人民群众根本利益构建和谐社会的重要内容。提出检察建议后，嘉峪关市检察院立足公益诉讼监督职能，深入贯彻习近平总书记“法制建设既要抓末端、治已病，更要抓前端、治未病”的理念，依法能动履职，以“我管”促“都管”推动相关单位就窨井盖安全问题进行源头治理综合治理，真正实现办案效果最大化，最大限度的保护好最广大人民群众的根本利益。