为深入贯彻落实习近平法治思想，切实践行以人民为中心的检察理念，嘉峪关市检察机关运用“四举措”找准行政争议 发生 “痛点”，因案施策开“药方”，有效开展行政争议实质性化解工作。

扩 案源 ，把握化解机遇

根据省院《加强行政检察监督 促进行政争议实质性化解专项活动》的要求，为保证专项行动起好步、开好头，扎实推进，务求实效，行政检察部多次召开部门会议组织全体干警学习上级文件要求及行政争议化解典型案例，走访了两级法院、市司法局、市公安局等单位，将“等线索”变为主动“找线索”，摸排出一批有价值的案件线索。如，积极参与一起治安处罚案件的行政复议听证会,围绕案件事实、当事人诉求以及相关法律规定对各方当事人从不同的角度进行了释法说理，在复议阶段化解了双方矛盾。本案是一起典型的行政诉讼“潜在之诉”案件，是我院在探索行政复议阶段开展行政争议实质性化解的首次尝试，在力促矛盾化解的同时，也让社会公众更加了解行政争议实质性化解活动，扩大了行政检察的社会影响力。

重 调查 ，掌握案件全貌

行政争议案件，往往是人民群众的操心事、烦心事、揪心事，案情复杂，涉案主体众多，检察机关要做好行政争议实质性化解工作，就要将调查核实放在首位，将行政争议实质性化解建立在前期扎实的调查核实工作的基础上。一是以诉讼卷宗、行政处罚卷宗作为调查切入点，瞄准争议 发生 症结。二是与法院、行政机关主动沟通协调，凝聚化解 争议 合力。三是了解行政 相对人 诉求，切实解开人民群众心结。 如 ，在办理一起当事人申请行政诉讼监督案件中，检察机关主动走访了市公安局，从法院调阅了相关案卷材料，对相关办案人员进行了询问，在调查核实清楚案件事实的基础上，多次与申请人沟通交流，对其讲事实、摆道理、做心理疏导、释法说理，当事人最终表示息诉罢访，化解了长达五年的行政争议矛盾。

强 走访 ，避免“坐堂办案”

检察机关作为行政争议实质性化解的推动者，决不能“坐堂办案”，而是要深入案件现场，实地走访了解，才能找到化解行政争议的“金钥匙”。嘉峪关市检察机关在开展行政争议实质性化解中均做到了实地走访，实地调查，加强与法院、行政机关和当事人的沟通，做到兼听则明，秉持客观公正立场。如，在办理市人防办申请非诉执行监督案件中，积极走访相关企业，与企业负责人沟通交流，了解企业经营状况，并耐心进行释法说理。最终有四家企业与市人防办达成还款协议，其中三家企业根据公司经营情况愿意将该企业的资产进行抵押还款。另一家企业承诺每月向市人防办缴纳5万元，直至缴清欠款。该案的办结成功化解了市人防办与欠款单位长达十余年的矛盾，有效维护了国有财产，维护了建筑工程领域的市场秩序。

多举措，力求办案极致

行政争议实质性化解工作涉及民生福祉，要把每一起行政争议案件办到极致，就要用真心实情传递执法司法的温度。一方面可以多方沟通促进和解，另一方面通过对相关单位发出书面建议或提出口头建议，保障行政争议实质性化解工作始终在法治轨道上推进。 如 ，在办理一起当事人申诉案件中，检察官本着解决问题、化解矛盾的目的，一方面对当事人释法说理，促进其回归理性，打开心结，另一方面与法院多次沟通协调，口头建议法院在合理合法范围内重新受理当事人诉讼请求，最终法院受理了当事人改变诉求后的诉讼请求，当事人也撤回了监督申请，实现了矛盾化解和人民群众合法权益的保障。

今后嘉峪关市检察机关将进一步加大行政检察监督力度，完善检察机关参与化解行政争议的长效机制，探索在行政检察工作中坚持和发扬新时代“枫桥经验”的有效方法，“紧贴时代脉搏，开具检察良方”，不断适应人民群众对民主、法制、公平、正义的新需求，做实新时代行政检察工作，推进行政检察监督工作行稳致远。